Exempel: Västerås stad
Antal hushåll aktuella på ekonomiskt bistånd (2024): 2540
FUT:s uppdrag och förankring
Riktlinjer för ekonomiskt bistånd är beslutade av nämnden och kompletteras med Socialstyrelsens handbok, omvärldsbevakning samt domar/praxis.
FUT-arbetet har hämtat inspiration från Stockholms handbok, men Västerås stad har utvecklat ett eget arbetssätt.
Västerås gör kontroller varje månad och vid varje ansökan krävs underlag som styrker inkomster, tillgångar och utgifter, samt planering mot självförsörjning.
Organisation och resurser
FUT-utredare
Västerås har två socialsekreterare med FUT-inriktning, båda på 100 %. Deras uppdrag är att utreda och följa upp återkrav och felaktiga utbetalningar, genomföra polisanmälningar, och arbeta förebyggande. FUT-funktionen är en del av ekonomiskt bistånd och arbetar fysiskt nära ordinarie socialsekreterare.
- Ordinarie socialsekreterare: utreder/bedömer rätten till bistånd och driver socialt arbete.
- FUT: arbetar inte med löpande biståndsbedömningar, utan utreder misstänkta felaktiga utbetalningar som aktualiseras (oftast av ordinarie socialsekreterare).
- Tät samverkan: gemensamma besök/hembesök, löpande avstämningar om bedömningar inför biståndsbeslut.
- Två enheter med två enhetschefer, men arbetar som ett kontor.
- Sju team och sex teamledare:
- Ett mottagningsteam (nysökande, behov/rätt + planering)
- Fem team för löpande bistånd
- Ett stödteam (inklusive FUT och seniorhandläggare)
Ingen målgruppsindelning: alla socialsekreterare arbetar med alla målgrupper.
Ledningskedja:
Direktör → Verksamhetschef → Enhetschefer, med tillitsbaserat ledarskap.
Process kring FUT-ärende
Ärendeinflöde – varifrån kommer misstankarna?
Tipsen om ärenden som rör misstänkta felaktiga utbetalningar kommer primärt från ordinarie socialsekreterare. Men tipsen kommer även från:
- Privatpersoner
- Socialsekreterare i förvaltningen
- Myndigheter
Det finns även en tipsfunktion dit allmänhet och myndighetspersoner kan vända sig för att lämna information. Om tipset gäller aktuell person aktualiseras ett ärende i verksamhetssystemet och hanteras enligt rutin. Privatpersoner som lämnar information kan vara anonyma, men inte myndighetspersoner.
Lärdomar från FUT-teamet till verksamheten
Återföring sker på flera nivåer i verksamheten. Den sker dels i det enskilda ärendet genom samverkan med ansvarig socialsekreterare, där bedömningar och iakttagelser diskuteras och klargörs. Den sker också genom mer strukturerade kompetenshöjande insatser, såsom workshops och gemensamma genomgångar av ärenden. Därutöver används stickprov som ett verktyg för gemensam genomgång av ärenden i syfte att identifiera risker och förebygga fel.
Erfarenheter från uppstarten av FUT
En tydlig lärdom: FUT får inte vara “för liten del av en tjänst”.
När FUT låg på 25 % (och senare 50 %) “åts tiden upp” av ordinarie arbete.
Kvaliteten förbättrades när två personer blev 100 % FUT.
Det är även viktigt att tidigt säkra:
- Samverkan med polis (för att förstå vilken bevisning/struktur som behövs)
- Delegationsordning (i början saknades delar, vilket ledde till att beslut behövde tas av nämndordförande)
Process kring polisanmälningar
Polisanmälningar hanteras i enlighet med fastställd processkarta, vilket säkerställer ett enhetligt och rättssäkert förfarande. Beslut om polisanmälan fattas av enhetschef med delegation enligt 6 § bidragsbrottslagen.
När en polisanmälan har gjorts journalförs den och följs upp genom återkoppling från polis eller åklagare. I vissa fall behöver FUT-utredare själv ta initiativ till uppföljning för att få information om ärendets fortsatta hantering. Därutöver följer nämndsekreterare stadens samlade polisanmälningar som en del av den övergripande uppföljningen.
När det gäller samverkan finns inga särskilda forum kopplade enbart till ekonomiskt bistånd, men det förekommer regelbunden kontakt i konkreta ärenden. FUT-utredare har en etablerad kontaktlista till bedrägeriroteln för att säkerställa en snabb och tydlig ingång vid behov. Det finns inga formellt etablerade rutiner för samverkan med åklagare, men möjlighet till kontakt finns när ärendets karaktär kräver det.
Särskilda framgångsfaktorer
Västerås stad lyfter särskilt vikten av:
- Kompetens – flera års erfarenhet av ekonomiskt bistånd innan man börjar som FUT-utredare (för att kunna avgöra vad som är fel/felaktigt).
- Ledningsstöd och tillit.
- Systemstöd som underlättar spårbarhet och hantering.
- Samverkan (internt, med andra myndigheter och polis) som “A & O”.
- Tydliga rutiner – nödvändigt p.g.a. flera olika processer i FUT.
- Engagemang hos FUT-handläggarna (komplexitet kräver driv).
Risker och skydd för FUT-utredare
Arbetet inom FUT bedöms inte innebära några särskilda risker i jämförelse med övrigt arbete inom socialtjänsten. Samtidigt har medial exponering bidragit till en ökad medvetenhet kring behovet av försiktighet, och framöver är inriktningen att funktionen inte ska använda för- och efternamn i externa sammanhang. När det gäller säkerhet och skydd omfattas verksamheten av socialtjänstens generella rutiner för hantering av hot och våld.
FUT-arbetet framåt
Ett arbete med crime proofing ska starta i mars. Det kommer ha en förebyggande inriktning för att minska kommunens egna sårbarheter att utsättas för felaktiga utbetalningar.