Exempel: Malmö stad
Antal hushåll aktuella på ekonomiskt bistånd (2024): 9843
FUT:s uppdrag och förankring
Malmö beskriver FUT-arbetet som inbyggt i flera styrlager, inte bara som en “kontrollfunktion”:
I dokumentet för vägledning gällande ekonomiskt bistånd tydliggörs hur ärenden ska lämnas över till bidragsbrottsteamet.
Arbetet är förankrat i nämndens mål- och budget, lyfts som risk i internkontrollplanen och stöds av teamets egna stöd- och vägledningsmaterial för socialsekreterare.
Utöver ordinarie kontrollmoment används intern kontroll/systematiskt kvalitetsarbete för riskbedömningar och riktade egenkontroller
FUT:s organisation och resurser
Malmö har en särskild sektion (bidragsbrottsteamet) inom IFO Vuxen utredning med:
- 12 heltidsanställda i teamet
- Sektionschef som också har ett samordnande uppdrag för förvaltningens bredare arbete mot välfärdsbrott
- Teamet ligger i en avdelningsövergripande stödenhet
Avdelningen är under omorganisation under 2026 (drivet av bland annat ny socialtjänstlag, aktivitetskrav, bidragstak, kvalificeringsregler).
Arbetsfördelning mellan ordinarie handläggning och teamets roll
- Utreder och bedömer rätten till bistånd och driver planering mot självförsörjning
- Lyfter avvikelser/misstankar till bidragsbrottsteamet
- Förvaltar teamets återkoppling i fortsatt handläggning
- Hanterar felaktiga utbetalningar utan brottsmisstanke via avvikelsehantering/återkrav
- Tar emot underrättelser (internt och externt)
- Gör förhandsbedömning, utreder misstänkta bidragsbrott
- Bedömer och genomför polisanmälan
- Beslutar om återkrav när aktuellt
- Samordnar samverkan och deltar i stads-/myndighetsövergripande tillsynsbesök
- Driver förebyggande arbete genom egenkontroller, analyser och kompetenshöjning
Process kring FUT-ärenden
- Vid misstanke: polisanmälan + vid behov återkrav
- Vid ingen misstanke: ingen polisanmälan, men om bistånd ändå varit fel → dialog om återkrav
- Oavsett utfall: återkoppling till ansvarig socialsekreterare för fortsatt biståndsbedömning
- Förhandsbedömning/utredning i verksamhetssystemet
- Polisanmälan + polisdialog diarieförs i stadens ärendehanteringssystem
- Återkrav hanteras och följs i verksamhetssystemet
Statistik gällande ärenden och trender
Sedan 2021 aktualiserar och följer teamet alla misstänkta felaktiga utbetalningar i verksamhetssystemet.
Totalt antal aktualiseringar:
- 2021: 170
- 2022: 256
- 2023: 283
- 2024: 368
- 2025: 346
Aktualiseringarna har ökat kontinuerligt, trots att antalet hushåll med bistånd minskat kraftigt per kalenderår (från ca 13 600 år 2020 till ca 9800 år 2024). Ökningen av aktualisering drivs särskilt av externa källor – framförallt från allmänheten och polisen.
Strax över 40% av aktualiseringarna leder till inledd utredning. Det beror främst på tydlig prövning i förhandsbedömningen och att många tips gäller personer som inte längre är aktuella på ekonomiskt bistånd.
Tipskanaler och anmälares anonymitet
Malmö har sedan 2021 en funktionsmejl och funktionstelefon som bevakas dagligen. Det underlättar särskilt kontaktvägar för andra myndigheter.
- Om tips lämnas med namn (e-post/uppgivet namn) dokumenteras det.
- Tjänstepersoner kan inte lämna “anonyma” tips.
- Vid begäran om utlämnande av handlingar görs sekretessprövning.
- Den som ringer informeras att anonymitet inte kan garanteras om man uppger namn.
- Upplägget är framtaget i dialog med förvaltningsjurister.
Process kring polisanmälningar
Malmö stad har tydliga rutiner för hur polisanmälan går till. Vid misstanke om bidragsbrott polisanmäls ärendet och sammanfattas i ett standardiserat dokument framtaget tillsammans med bedrägerirotlarna i Region Syd. Det är FUT-teamet som bedömer och gör polisanmälan. Anmälan skrivs i regel i medarbetarens eget namn, men vid hot/risk kan den undertecknas av sektionschef efter riskbedömning. Uppföljning av ärendet sker via diarieföringssystemet avseende ärendenummer, nedläggning/åtal, kompletteringar med mera.
Samverkan med andra myndigheter
FUT-teamet beskriver regelbunden operativ kontakt med närpolis, och flera samverkansytor:
“Tryggare Malmö” (tillsynsbesök samordnade av Miljöförvaltningen med flera myndigheter).
Avstämningar med Försäkringskassans kontrollenhet ett par gånger per termin.
Stadsövergripande samordning med Region Skåne gällande bland annat oseriösa läkare och vårdcentraler.
Regionalt kommunnätverk om bidragsbrott inom ekonomiskt bistånd. Träffas en gång per termin.
Intern samverkan om oseriösa aktörer kopplat till praktik, företag, föreningar.
Lärdomar från FUT-teamet till verksamheten
En bärande idé i Malmö stad är att arbetet inte får bli “frånkopplat” ordinarie biståndshandläggning. Därför sker löpande återkoppling i ärenden och dokumentation som är “läsbar” även vid handläggarbyten. Teamet arbetar med att identifiera modus och brister och är även med i introduktionen av nyanställda på Ekonomiskt bistånd. FUT-teamet har också utbildats i coachande MI (Motivational Interviewing) för att stärka samarbete och mottaglighet i linjen
Risker och skydd för FUT-utredare
Malmö stad ser inga särskilda risker utöver socialtjänstens generella riskbild. Arbetet bedöms ha få tillbud, delvis tack vare eftersom teamet inte hanterar löpande ansökningar och arbetet delas mellan roller. Samtidigt har man kontinuerliga säkerhetsrutiner, riskbedömningar inför “triggande” moment, larm i besöksrum, övningar, stöd av personsäkerhetssamordnare med mera.
FUT-arbetet framåt
Malmö stad vill bland annat stärka:
- Analytisk förmåga (script analysis, crime proofing)
- Stöd till verksamheten i kommande reformer (Socialtjänstlagen, aktivitetskrav, bidragstak, kvalificering)
- Förmåga att följa nya modus
- “Verktygslådan” för utredningar (internationella bankkonton, krypto)
- Övergripande välfärdsbrottsperspektiv (så brott inte bara flyttar sig mellan delar av staden)