Exempel: Borås kommun
Antal hushåll aktuella på ekonomiskt bistånd (2024): 1344
FUT:s uppdrag och förankring
Borås stad har styrdokument och rutiner som reglerar arbetet med felaktiga utbetalningar.
FUT-arbetet är formaliserat genom:
- Rutiner för handläggning av misstänkta felaktiga utbetalningar
- Stöddokument som beskriver ansvar, process och beslutsvägar
- Rutiner för riskbedömning, kontrollmoment och uppföljning (särskilt bekräftat)
Det finns alltså en struktur för både upptäckt, utredning och uppföljning.
FUT:s organisation och resurser
- Två heltidstjänster (100 % vardera)
- FUT-utredarna ansvarar för alla FUT-frågor från start till mål
- Utreder misstänkta felaktiga utbetalningar
- Hanterar ärenden från utredning till återkrav
- Bedömer och initierar polisanmälan
- Driver in skulder
- Återkopplar till klient
Placering och rapportering
- FUT rapporterar direkt till enhetschef
- FUT är en del av försörjningsenheten
Organisation – ekonomiskt bistånd
Försörjningsenheten består av:
Totalt cirka 50 personer, varav cirka 40 socialsekreterare.
FUT är organisatoriskt integrerat i verksamheten men med ett tydligt avgränsat uppdrag.
Process kring FUT-ärende
Processen regleras i styrdokument, och i praktiken ser flödet ut så här:
- Vanligen via ordinarie socialsekreterare
- Även genom externa anmälningar och underrättelser
- Socialsekreterare lyfter ärendet till FUT
- FUT återkopplar direkt till socialsekreterare
- Sker i samråd med socialsekreterare
- FUT ansvarar för själva FUT-utredningen
- FUT-utredare bedömer ärendet
- Socialsekreterare fattar beslut om pågående ansökan (beviljande/avslag)
Återkrav hanteras av FUT. Överstiger beloppet 25 % av prisbasbeloppet så beslutar nämnd. FUT gör bedömning gällande polisanmälningar och nämnden godkänner enligt delegationsordning.
- FUT driver in skuld
- Återkopplar till klient
- Följer upp ärenden löpande
Ärendeinflöde – varifrån kommer misstankarna?
Majoriteten av ärendena kommer från egna socialsekreterare, därutöver:
- Externa anmälningar från allmänheten
- Underrättelser från andra myndigheter
Tipsfunktion
Borås har en tipsfunktion via stadens hemsida. Den är tillgänglig för allmänheten och ärenden går vidare till FUT enligt rutin.
Lärdomar från FUT-arbetet till verksamheten
Arbetet med felaktiga utbetalningar används aktivt som en kunskapskälla för utveckling av verksamheten. Återkoppling sker både löpande och mer strukturerat. I det dagliga arbetet förs dialog med socialsekreterare i enskilda ärenden, och regelbundna möten hålls med förste socialsekreterare för att diskutera iakttagelser, mönster och utvecklingsområden.
Utöver den löpande dialogen sker återföring genom mer formaliserade former, såsom årsrapporter, utbildningsinsatser och återrapportering efter genomförda granskningar. På så sätt skapas en gemensam lägesbild och en tydligare koppling mellan utredningsarbete och verksamhetsutveckling.
Interna FUT-anmälningar används dessutom som analysmaterial för att identifiera kompetensluckor, förbättra rutiner och planera riktade utbildningsinsatser. Som ett led i det fortsatta utvecklingsarbetet planeras under 2026 en särskild FUT-enkät i syfte att kartlägga förbättringsbehov i arbetssätt och rutiner.
Erfarenheter från uppstarten av FUT
- Börja med ”lågt hängande frukt”
- Ha tydlig gränsdragning mellan FUT och socialsekreterare
- Strukturera arbetet tidigt
- Ta stöd av andra kommuners rutiner
- Bygg samverkan från start
- Att förändra attityden kring FUT
- Motverka uppfattningen att FUT skapar merarbete
- Anpassa arbetet till snabba förändringar (utländska banker, kryptovalutor etc.)
- Kräver stark omvärldsbevakning och samverkan
Särskilda framgångsfaktorer
Borås kommun lyfter särskilt vikten av:
- Starkt ledningsstöd
- Fredade heltidstjänster
- Frihet att utveckla arbetssätt
- Tydliga praktiska rutinerr
- Nära samarbete med socialsekreterare
- Kulturförändring kring FUT som stödjande funktion
Man betonar även att FUT ska vara en stödstruktur, inte en kontrollfunktion som skapar distans.
Risker och skydd för FUT-utredare
Borås stad ser främst en organisatorisk risk om FUT-rollen inte skyddas från andra arbetsuppgifter och att FUT-tjänster återgår till ordinarie handläggning vid eventuella omorganisationer och att arbetet då tappar kontinuitet. Man ser inga särskilda personliga risker utöver dem som gäller socialtjänsten generellt.
De skyddsåtgärder som gäller för FUT-utredare avseende hot och våld är samma rutiner som gäller ordinarie tjänster inom socialtjänsten.
Process kring polisanmälan
Processen för polisanmälan är reglerad i styrdokument som tydliggör ansvar, roller och handläggningsordning. FUT-utredare gör den initiala bedömningen av om förutsättningar för polisanmälan föreligger. Beslut fattas därefter av nämnden eller enligt gällande delegationsordning.
Arbetet följs upp systematiskt genom att statistik förs löpande över gjorda polisanmälningar, och en årsrapport sammanställs som ger en samlad bild av omfattning och utveckling över tid.
Samverkan med andra myndigheter
Samverkan med polis finns
En kontaktperson finns
Inga regelbundna forum
Ingen utvecklad strukturell samverkan med andra myndigheter (personbundet)
FUT-arbetet framåt
Borås stad identifierar flera viktiga utvecklingsbehov.
Bredare perspektiv på felaktiga utbetalningar:
Man vill skilja på:
- Interna felaktigheter (verksamhetsbrister)
- Klientens medvetna agerande
Interna brister rapporteras till verksamhetsutvecklare/chefer – FUT fokuserar på den externa delen.
Förflyttning från reaktivt till förebyggande
Istället för att släcka bränder genom återkrav vill man förhindra felaktiga utbetalningar från början.
Det kräver:
- Tätt samarbete med socialsekreterare
- Förändrat perspektiv i biståndsutredningen
- Större fokus på korrekthet i utbetalning och något mindre på traditionellt socialt arbete
Omvärldsbevakning
- Utländska banker
- Kryptovalutor
- Nya ekonomiska upplägg
Borås stad upplever att den som begår brott ofta ligger steget före och vill hitta metoder för att arbeta mer proaktivt.