Begreppsförklaring  

Hem för vård eller boende (HVB) tillhandahåller platser för heldygnsvistelse tillsammans med insatser i form av vård eller behandling. Det är socialtjänsten i en kommun som beslutar om placeringar i HVB och som ansvarar för att placerade barn och unga får god vård och trygga uppväxtförhållanden.
Det finns HVB som drivs av kommuner men cirka 80 procent drivs i privat regi (aktiebolag, stiftelser eller ekonomiska föreningar).^[1]
Det krävs tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för att få driva ett HVB för en privat aktör. Kommuner har anmälningsplikt till IVO.

^[1] Stärkt tillsyn av stödboende och HVB som tar emot barn och unga, publikationsnummer IVO 2026-12.

Med inköpsprocessen menas arbetet från att ett behov av en HVB-plats uppstår tills köpet är genomfört och avtalet har följts upp. Det handlar om att identifiera behovet, ställa krav, välja leverantör, skriva avtal och kontrollera att leverantören gör det som har avtalats.

Med inköp menas att en kommun till exempel köper en HVB-plats från en privat utförare. Ett inköp kan göras genom en upphandling, en direktupphandling eller genom att beställa från ett avtal (ramavtal) som är upphandlat.

Upphandling är den process som en kommun använder för att sedan ingå avtal med en eller flera privata utförare om en eller flera HVB-platser. Vid en upphandling konkurrerar oftast flera privata utförare om att få vara med på avtalet.
Den offentliga verksamheten ska följa reglerna om offentlig upphandling vilket oftast betyder att upphandlingen ska annonseras först.

Direktupphandling är ett inköp som kan genomföras utan att upphandlingen annonseras och det är möjligt att vända sig till en privat utförare direkt utan att konkurrensutsätta avtalet. Gränsen för direktupphandling för HVB är 8,5 miljoner kronor. Det innebär att upphandlingar med värden som understiger detta belopp kan direktupphandlas. Det är möjligt att vissa små kommuner inte kommer upp i de beloppen. Direktupphandling kan också användas vid köp av enstaka platser om det är mycket bråttom och det inte finns något ramavtal att avropa eller om den enskilde har ett behov som inte täcks av ett ramavtal.
Kommunen har riktlinjer för direktupphandling som ska följas. Vidare är det viktigt att köpet dokumenteras och att det finns ett avtal med den privata utföraren.

Avrop från ramavtal betyder att en kommun köper HVB-platser från ett avtal som redan har upphandlats, ett så kallat ramavtal. Ramavtalet bestämmer vilka leverantörer som får användas och vilka villkor som gäller. Vid avrop behöver kommunen följa reglerna i ramavtalet för hur beställningen ska göras.

Avtalsuppföljning innebär att kontrollera att leverantören följer det avtal som har tecknats. Det kan till exempel handla om att kontrollera att rätt tjänst utförs, att rätt pris faktureras och att de krav som ställdes vid upphandlingen fortfarande är uppfyllda. Avtalsuppföljning är viktig för att upptäcka fel, brister och oseriösa aktörer.