Exempel: Uddevalla kommun
Antal hushåll aktuella på ekonomiskt bistånd (2024): 1069
Styrdokument och riktlinjer
Uddevalla kommun har ett särskilt styrdokument för arbetet med felaktiga utbetalningar (FUT).
Dokumentet, kallat FUT-rutin, beskriver:
- Vad som ska bedömas som ett FUT-ärende
- Hur ärendet ska hanteras
- Ansvarsfördelning och handläggning
Det finns även rutiner för riskbedömning, kontrollmoment och uppföljning inom verksamheten.
FUT:s uppdrag och resurser
Det finns en särskild FUT-funktion bestående av en heltidsanställd FUT-utredare.
- Utredning av misstänkta felaktiga utbetalningar
- Internkontroller
- Återkrav där klienten inte betalar frivilligt
Funktionen är organisatoriskt placerad under utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen, tillsammans med verksamheten för försörjningsstöd.
- Ordinarie socialsekreterare bistår med att inhämta underlag från klienten.
- FUT-utredaren ansvarar för själva FUT-utredningen och den fortsatta rättsliga hanteringen.
Organisation – Ekonomiskt bistånd
Verksamheten är organiserad i:
Varje enhet och mottagningsgruppen har en förste socialsekreterare.
En av biståndsenheterna och mottagningsgruppen delar chef, medan den andra enheten har en egen chef. Över dessa finns en avdelningschef för arbetsmarknadsavdelningen.
Under avdelningschefen finns bland annat FUT-utredaren som stödresurs.
Vid full bemanning finns cirka 21 socialsekreterare som arbetar med biståndsbedömningar.
Process kring FUT-ärende
I de flesta fall upptäcks felaktigheter av socialsekreterare i samband med handläggning. Fel kan även upptäckas vid granskning av nyansökningar.
När en misstanke uppstår sker samråd med FUT-utredaren för att bedöma nästa steg.
Ofta får socialsekreteraren i uppdrag att inhämta kompletterande underlag från klienten.
När underlaget är komplett genomför FUT-utredaren en skriftlig FUT-utredning som innehåller:
- Redogörelse för vad som blivit fel
- Beräkning av återkrav
- Bedömning av eventuell polisanmälan
- Eventuellt skadeståndsanspråk
Utredningen kommuniceras med klienten, som ges möjlighet att:
- Lämna synpunkter
- Skriva under en återbetalningsförbindelse med betalningsplan
Om det bedöms aktuellt upprättar FUT-utredaren polisanmälan.
- Socialsekreterare driver återkrav så länge klienten betalar frivilligt.
- Vid utebliven betalning övertar FUT-utredaren ärendet och utreder möjligheten till betalningsföreläggande via domstol.
Ärendeinflöde- varifrån kommer misstankarna?
- Ordinarie socialsekreterare
- FUT-utredaren
- Externa tips från privatpersoner
- Andra myndigheter
Tipsfunktion
Det finns ingen formell tipsfunktion. Tips lämnas via receptionen direkt till FUT-utredaren.
- Bedömer inkomna tips
- Vidtar nödvändiga utredningsåtgärder
- Avgör om en FUT-utredning ska öppnas
Man försöker så långt möjligt skydda uppgiftslämnarens identitet.
Lärdomar från FUT-arbetet till verksamheten
Återkoppling till ordinarie handläggare sker vid behov, exempelvis:
- Om handläggaren varit involverad i ärendet
- Om utredningen påverkar framtida biståndsbedömningar
Återkoppling sker genom möten.
Nya tillvägagångssätt eller riskmönster sprids till handläggarna för att stärka det förebyggande arbetet.
Erfarenheter från uppstarten av FUT
- Nära samarbete mellan FUT-utredare och socialsekreterare
- Intern utbildning om vad FUT är och hur det kan upptäckas
- Tidig förankring i organisationen
- Begränsade utredningsmöjligheter (till exempel krav på samtycke för tredjepartsuppgifter)
- Svårigheter att hitta effektiva utredningsmetoder
- Behov av förändrat arbetssätt och nytt förhållningssätt hos handläggare
Särskilda framgångsfaktorer
Avgörande faktorer har varit:
- Kompetens hos ordinarie handläggare
- Tydliga rutiner
- Nära stöd från FUT-utredare
- Samverkan med andra kommuner
Risker och skydd för FUT-utredare
Inga särskilda risker har identifierats. FUT-utredaren har begränsad direktkontakt med klienter, då socialsekreterare ofta deltar vid möten.
Inga särskilda skyddsåtgärder finns utöver detta.
Process kring polisanmälan
Vid misstanke om bidragsbrott används Försäkringskassans mall för polisanmälan.
- Beslut fattas enligt delegation av avdelningschef
- Dokumentation sker i verksamhetssystemet Lifecare samt Lex
- Uppföljning sker genom kontakt mellan FUT-utredare och polis
Det finns inga formaliserade samverkansrutiner med polis eller åklagare, men kommunen arbetar för att utveckla samverkan. Polisen har erbjudits utbildning om ekonomiskt bistånd.
Samverkan med andra myndigheter
Samverkansforum med närliggande kommuner
Deltagande i Borås nationella samverkansforum
Samverkan med Skatteverket kring utbildning om kryptovalutor
FUT-arbetet framåt
Utvecklingsområden som identifierats:
- Effektivare granskningsprocesser
- Metoder för att hantera nya fenomen (krypto, neobanker)
- Metoder för att upptäcka och hantera skenseparationer